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李芳端上两杯热茶，带着歉意说道:“官家，只有煮茶了。”
赵似挥了挥手，不在意地说道“没事，入乡随俗，有茶喝就行。”
随后示意霍安国喝茶，赵似端起一杯热茶，轻轻地抿了几口。
霍安国双手捧着茶杯，腾起的热气弥漫卷绕，衬得他那张坚毅黝黑的脸，就像是一幅油画。
赵似坐在对面，像一件青铜凋像。过了一会，他缓缓地说道。
“高昌、龟兹、于阗等西域故地，相对好治理些。信奉释门，对大宋有所仰慕，只要教化为主，绥靖为辅，假以时日，就能融入大宋。”
“七河地区，楚河地区，以及夷播湖以北地区，朕也不是很操心。那里广袤荒瘠，并入白虎旗管辖，加上天地道和佛门帮忙安抚，假以时日，也能把那里彻底纳入大宋版图。”
“朕最担心的是葱岭和河中地区。那里各方势力交织羁绊，情况十分复杂！安国，你要多费心啊！”
说到这里，赵似把茶杯放在桌子上，意有所指地说道：“这两个地区就是个大泥潭，会绑住我们的手脚。必须尽快解决！安国，你要多想想办法，多与同僚商议...”
霍安国心领神会地接言道：“陛下教诲，臣记住了。必须坚持大宋律法、统一文字、宣讲教化、普及教育，这是原则问题。”
“对，坚持大宋律法、统一文字、宣讲教化、普及教育，这是原则问题，是底线，不容践踏！安国，明天你陪朕去接见本地的耆宿乡绅们。”
“是陛下。”
第二天，在蒲华城官署大堂里，坐满了四百多人，都是河中、呼罗珊、葱岭等地的实力派。
他们按照礼仪，恭敬地向赵似行礼。表面上各个都毕恭毕敬的，但是实际上真心如何，谁也不知道了。
“这一位，是朕派到这里来负责治理的葱岭宣抚使，按照你们的说法，就是河中和葱岭总督，而呼罗珊、吐火罗、锡斯坦等地区，也受其节度。安国，你给大家讲讲此后该地的治理方略。”
“是，陛下。”霍安国恭敬答道，然后直起身，面对着四百多相貌各异的人，昂然道：“首先是清点人口，统计田地。人口包括所有的人，贵族、平民、奴隶，无论男女老少，无论什么身份，只要居住在这片土地上，必须登记。田地，包括开垦的农田，以及各处的牧场，也需要全部登记入册。”
说到这里，霍安国环视一圈，凛冽的目光在神情各异的众人脸上扫过：“提醒一下诸位，不要试图藏匿人口和土地，一旦被发现，会遭到严厉的处罚。隐匿的土地会被没收，人口会被重新立户，不再是你们的奴隶。”
隐瞒土地，为的是逃税。藏匿人口，为的是继续让奴隶为自己干活。
但是大宋的赋税制度不允许他们这么做！
只要有土地，就必须要缴纳田地赋税，否则的话无法保证你对其的拥有——权利和义务是相等的。
大宋不允许蓄奴，但是可以以雇佣方式获取某种形式的“半农奴”，比如四旗里的赡户，就是以长期雇佣形式依附于正户的“经济”农奴。
副户有自己的牛羊和牧场，只是需要出劳力帮甲户等贵族放牧和干农活；赡户没有任何牛羊和牧场，他只能以被正户、甲户、百户等高一阶牧民，“长期雇佣”的方式生活。
除了基本的人身和财产安全的权利，他们的其它权利基本没有，比副户、正户差很多——你没有缴纳赋税、服兵役...大宋自然不会赋予你太多权利。
雇佣形式的“半农奴”，不能随意打骂或转雇，还要给予一定的人身自有和保障。到最后他还有权利向官府赎买身份，成为副户——那就等于平民了。
...在座的贵族头人们怎么看，都不如奴隶管着舒服。
但是在劳动力奇缺的大宋，奴隶制这种落后的劳动关系，是不允许存在。而且大宋是仁义之邦，怎么会允许这种有伤天和的制度存在呢？
必须禁止！
还有一种“罪民”。
那些不是奴隶，是被判事所裁定有罪，量刑处罚的有罪之人。如果被发判处配军前效用，或者流放若干千里，他们就会被安置在军马牧场或者某农场，在监管下服满刑期。
算来算去，在座的河中、呼罗珊、葱岭等地区的地方实力派，都觉得量地和清点人口，对于自己决不是件好事。
田地牧场等家底被摸清楚了，以后就得老老实实缴纳赋税；人口清点明白了，没有免费使用、肆意压榨的奴隶可用了。
这不行，我们必须维护数百年的传统。
听着这些地方代表们弯弯绕绕地讲话，表达的意思却非常一致。赵似没有出声，示意霍安国继续往下说，不要被这些抗议打断流程。
“这些日子以来，各地发生多起叛乱，而且盗匪横行，严重危及百姓安全和生活！影响十分恶劣。因此宣抚司决定，集中力量进行平叛和剿匪。期间，各地必须执行以下条例...最重要的一点，某在这里郑重提醒一句，遵循大宋律法！”
听完霍安国的话，在座的大部分人都站了起来，义愤填膺，恨不得要跟霍安国同归于尽。为什么要遵循你们的律法？这跟我们的传统有背！以前突厥人在的时候，从来不管我们这些！
霍安国看了一眼他们，继续大声说道：“平叛和剿匪是维护地方安定，恢复秩序，让大家能够安居乐业...”
“我大宋就是如此，所有一切都建立在遵循律法的基础上。如果不接受这些，不愿被清点查录人口和土地，不愿遵循律法，只有一条路——被驱逐出境！”
说到这里，霍安国的声音拔高了，语气变得十分强硬。
“你们可以携带财产，离开大宋的土地，去你们想去的任何地方...这是陛下赐给你们的恩德！”
什么！如果我们不遵循这些狗屁律法，就要把我们赶走！这太霸道了！你们大宋还是传说中的仁义君子国吗？怎么跟没进化的蛮族人一样蛮横无理呢！
不行，绝对不行！我们抗议！你们宋人不能这样，你们可是谦谦君子，怎么能做出这样蛮不讲理的事情！