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其实吕惠卿也并未看穿张斐与赵顼之间的默契，他之所以认为皇帝可能想变，真正的原因是在于韩琦。
韩琦这么大年纪，又从大名府赶来参加一场由检察院举办的听证会，这可是一个非常值得人琢磨的信号。
不会有人相信，这是检察院的权威。
也不可能。
以韩琦的地位，就是不鸟检察院，检察院还真就没有办法。
唯有一人，能够让韩琦回来参加听证会。
这个人就是皇帝。
而韩琦又在听证会上暗示东流不行，还是得北流，如果真是皇帝让韩琦回来的，那么就不难猜测，皇帝确有改变计划的想法。
一旦韩琦势力归朝，再加上北流派的支持者，那是完全可以取代王安石的。
这不得不慎重。
咱先往后退一步，看看情况再说。
王安石当然不可能被几个巡河卒的供词动摇，但他也得顾忌一下皇帝的想法，虽然他一直都判定，韩琦不大可能重返朝堂，但你要说这是不是皇帝的暗示，其实王安石心里其实也摸不准。
因为王安石知道，韩琦一直都在恳求致仕，确实是年纪大了，但赵顼就是不批，并且让韩琦负责镇守北疆这个极其重大的任务，除此之外，还有富弼、文彦博、欧阳修等三朝元老。
留着一帮老头是为什么？
多多少少是有制衡他的意思。
这么看下来，张斐这个计划，还真比较适合当下的局势，毕竟发展技术，也符合他的政治理念，而且发展技术，不代表将放弃东流计划，只是放弃在此事上面孤注一掷，去死保程昉。
吕惠卿当夜就去找到张斐，二人合计此事，而张斐也亲自为这篇文章，写了一篇草稿，然后吕惠卿再带回去，由王安石根据这篇草稿，再亲自写一篇文章。
写完之后，王安石自己都信了。
不错！
这好像就是我新法的核心理念啊。
很快，这篇文章便在新闻报上问世。
文章还是以事业法开头，强调治水之道，应当实事求是，以技术和经验为先，并且拿出先人的发明和经验为例，从而又引出民不加赋而国用饶的核心理念，表示改良技术，改良工具，就是民不加赋而国用饶的推动力。
为此，事业署还将在大名府创办一所水利学府，以革新技术、改良工具为首任，以及表示要加强对于技术官吏的重用，其实技术官吏，也是王安石的基本盘，他们在司马光手下，能发挥才能的机会很少。
不但如此，他还表示将考虑邀请东升绘制教材中的河流图，以及考虑将罗坚在庭上说到的那套预防水患法也纳入教材中，且还可能会命名罗坚刻度。
而如这些噱头，当然都是张斐的意思，王安石哪懂这些，不过王安石也赞成这么做，这能够笼络最底层的官吏。
此外，虽然这是张斐打得草稿，但不管怎么样，署名是王安石，这也是王安石首回明确的表示，将民不加赋而国用饶与技术革新绑定在一起，以前都是绑定金融理财的。
这报刊一出，立刻引发轩然大波。
程昉第一时间找到吕惠卿。
“这篇文章是何意思？”
程昉抖着报纸，向吕惠卿质问道。
他认为自己是被出卖了，因为东升和罗坚的供词，都是不利于他的治水方案，夸他们两人，就是损我啊！
吕惠卿安慰道：“程都监稍安勿躁，我们这只是给大家留有后路。”
程昉冷笑道：“难道不是你们被韩相公给吓到了。”
吕惠卿解释道：“当然不是，恰恰相反，我们是防止韩相公破坏我们的计划。当下谁都认同，故道之所以水患不断，主要是在于下游淤积，而目前我们尚无技术，清除那些淤积，这是技术的问题，而非是政策的问题。
我们要凭借这一点，重新掌控整个计划，到时我们可以再商量怎么做。”
程昉笑道：“吕校勘，咱家可也不是三岁小娃，你们给自己留了有退路，那谁来承担这责任？”
说罢，他眼中闪过一抹绝望，也不等吕惠卿开口，便挥袖离开了。
可不是王安石让他去治水得，而是他先提出方案，然后王安石再给予支持，程昉之前偏向保守派的，因为司马光、文彦博他们也都是东流派，只不过司马光认为他的计划太激进，但王安石却非常欣赏，程昉才因此又投奔革新派。
虽然他是一个宦官，但也有自己的政治抱负。
但政治就是非常残酷的。
吕惠卿来到门前，瞧着程昉那落寞的背影，轻轻哼道：“你要是干得足够好，又哪会贻人口实，还险些将我们都拉下水。”
此外，王安石这一番表态，也使得革新派有些措手不及，你是什么意思，到底是继续支持程昉，还是出卖队友，改走北流路线？
“吕校勘怎么说？”
孟乾生向邓绾问道。
邓绾道：“吕校勘说，这只是为咱们留有后手，以求能够继续推动农田水利法。”
裴文冷哼道：“我看着不是吧，大肆吹捧两个巡河卒，这摆明就是要认输啊！”
邓绾道：“认输倒也不至于，王学士只是强调治水方面的技术，并不会改变东流计划，到底面对韩相公，咱们也不得不更加小心啊！”
孟乾生皱眉道：“也就是说韩相公将会重返朝堂？”
邓绾道：“也不是没有这可能，我听说韩相公会在京城逗留一些时日，不会急于回大名府，如果韩相公的病不是真的，那多半是要重回朝堂。”
谢筠深感担忧道：“如果韩相公回朝，那咱们是得多留一个心眼，而且，如果王学士与韩相公斗起来，那司马君实就白捡一个大便宜啊！”
几人是面面相觑，有些左右不定。
对于他们而言，不管是韩琦，还是王学士，其实他们都可以接受，他们唯独不能接受的就是司法改革。
但对于王安石死忠而言，是宁可跟司马光合作，也不能让韩琦重新回来，因为革新派很多人为了支持王安石上位，都曾弹劾过韩琦，这也是迫使韩琦离开朝中的一个重要原因。
司马光可以跟王安石共存，但韩琦要回来，必然是在王安石之上。
从这一点来看，王安石选择退让一步，反倒是比较符合大家的利益，大家冷静一下，看看局势再说。
审刑院。
“拗相公可真是虚有其表啊！”
刘述冷笑道：“这都还没有开庭，就只是一场听证会，便让这拗相公改变自己的初衷，选择跟北流派站在一起，真是为求权力，是毫无原则。”
吕公著却道：“但这篇文章看着也不像似王介甫写得，他可写不出这般谦虚的文章。”
司马光点点头道：“这一看就是张三的手笔。”
刘述道：“即便是张三的主意，但至少署名是王介甫，也就代表他是支持的。”
司马光道：“认同这篇文章，可不代表他是要认输。这文章上写得非常明确，之所以故道水患不断，是在于暂时清淤技术不足以清除故道下流的泥沙。我看他是以此为由，意图继续推动农田水利法。”
文彦博点点头，“这其实也并非是坏事，如果王介甫愿意做出一定的妥协，那我们也不应该咄咄逼人。”
刘述震惊地看着文彦博，我们不是与那王贼不共戴天吗？
但吕公著、司马光都未有做声。
他们都是东流派的，因为他们都很畏惧辽国，多一道防线，心里多少踏实许多，辽国这个威胁只要存在，东流计划是永远有市场，无论成功与否。
但这也是为什么东流计划会失败，就是因为他们首先考虑的是国家防御，其实这也是对的，只是他们根本就拿捏不住黄河，还想那么多，这不就是自寻死路吗。
如果王安石愿意妥协，就会变成东流派的缓进政策，符合他们的初衷，总比他们两败俱伤，让韩琦给拾了渔翁之利要好。
虽然文彦博也知道，韩琦是不会重返朝堂的，但是韩琦是绝对支持北流计划，他此番回来也有这个打算，关键人家是真有能力，去改变皇帝的想法，扭转整个政策。
显然，他们并不支持北流计划。
那么在这个问题，继续跟王安石斗下去，是得不偿失啊！
富府。
“哈哈哈！”
韩琦抚须哈哈大笑，“想不到我韩某人在这油尽灯枯之际，还能将他们吓得半死，哈哈哈！”
就知道这厮是来炫耀得，可真是死性不改啊。富弼淡淡道：“听着真是有些悲壮啊。”
韩琦笑意一敛，顿时兴致全无，不爽道：“彦国，你什么时候，变得比那欧阳永叔更加令人扫兴。”
富弼道：“事情并没有这么简单，朝廷耗费那么多人力物力开通二股河，是不可能轻易改变计划的，而且王介甫只是说要重视治理河道的技术和经验，并未提到改变东流计划。”
韩琦自信满满道：“如果官家还是坚定的支持东流计划，那就不会有这场听证会，这一点，彦国你心里比谁都清楚，只是不愿意承认罢了。”
富弼道：“北流也不一定成功，而且新河道是建立在百姓的屋田之上，到时定会引发民怨，为何我们不团结一心，治理好故道。”
韩琦道：“故道的问题，是经过千年形成的，治理故道的耗费，肯定远胜于修建新河道，关键还治理不好，你不在河北，不知河北的民情，要不是老夫在后面善后，早就闹起来了。”
其实真正搅浑这一池水的是韩琦，他的出现和主张，令朝中两派都有些忌惮。
这老狐狸到底在想什么，谁也不敢轻易判断。
韩琦只是在反对王安石新政这事上面，与保守派的主张像似，但不代表韩琦符合保守派的理念，说到底，两派都不希望韩琦重返朝堂。
那边齐济也从大名府回来，并且递交了一份完整报告后，检察院在审查过后，就再度发表通告，依旧维持原有判定，拒绝针对此事进行起诉，无论是程颐，还是程昉，除非有新得证据，否则的话，这就是检察院的最终决定。
革新派和保守派对此都有些不满，但也都有些踌躇，但是台谏两院真是毫不犹豫地弹劾检察院徇私枉法，滥用职权。
到底这一山不容二虎，御史台和谏院都已经将检察院视作竞争对手。
这回赵顼倒是非常积极，在收到弹劾检察院的奏章后，就立刻在垂拱殿召开会议，商议此事，并且是特地召张斐入殿，针对这个决定做出解释。
关这方面，还得张斐亲自来解释，许遵可能在对方的质疑下，也会跑偏得，其实他们的司法观念不是这一时半会就能改过来的。
当然，韩琦和富弼也都有出席，一人一把椅子，坐在左右两边。
这一上来，御史蒋之奇便揪着张斐发难，指责检察院罔顾事实，那么多百姓因此变得无家可归，甚至于累死在河道上，一条条人命，检察院竟然说没有证据，这简直就是在睁着眼说瞎话。
“启禀陛下，蒋御史说得非常对。”
张斐站了出来，“根据我们检察院最终调查结果来看，首先，程副使所作所为，是没有任何问题的，因为程副使只是给予水兵三天修整的机会，在军营补充衣粮，最终还是让他们继续回河道服役，同时程都监自己都对此也是赞赏的。”
赵顼稍稍点头。
程颐是绝对没有错的。
张斐又继续道：“相比起来，有关程都监的问题就比较复杂，光在开浚二股河和修建漳河的河防工事上，至少至少是有三千余户百姓，蒙受极大的损失。同时，征召厢兵、劳役达到三十万之多，根据河转运司的账目俩看，初步估计，这直接导致大名府的税入降低了四成左右。”
赵顼问道：“既然如此，为何你们检察院仍旧决定不起诉任何人？”
张斐道：“原因就在于，不管是开浚二股河，还是修建漳河，全都是朝廷的决策，程都监只是提供建议和执行政令的官员。
根据许多水利官供词来看，无论是修建漳河，还是开浚二股河，是必然需要征召劳役和破坏一些百姓的良田，而在朝廷下达的政令中，也给予其权力，但并没有约束程都监征召多少劳役，也并没有约束程都监可以征用多少良田。
同时，在《宋刑统》中并没有针对重要河防工事，给出一个具体的判定。”
蒋之奇问道：“我听说张检控非常擅于利用判例，来完善律法，为何这回检察院并没有考虑通过判例来完善制度？”
张斐兀自笑着点点头道：“蒋御史言之有理，我们检察院也充分考虑过这一点。但是我们最终认为，这个判例，会严重伤害国家、君主和百姓的利益。
因为根据我们所查，程都监在这短短几年间，是不辞辛苦治理了河北各条河流，包括清淤、扩建堤坝等非常有益于河道建设的工事。
当然，在很多方面，他的命令确实值得商榷，也给很多百姓带去了苦难，但他都是在履行自己的职责。
如果司法将此事整合成一个判例，并且判定程都监有罪的话，这将会导致一个非常恶劣的现象。
就是官员们都会变得不求有功，但求无过。因为一个这么大得工程，是肯定会出各种问题的，就好比打仗一定会死人，如果司法认定这是有罪的话，换而言之，就可以提前判定每个治水大臣都是有罪的。”
蒋之奇道：“你这纯属欲盖弥彰，这有心和无意，很难区分吗？”
张斐问道：“那蒋御史认为程都监是有心挖掘百姓坟墓，还是无意的？挖了百姓坟墓，他能够得到什么吗？”
蒋之奇道：“但你不能视而不见，你应该赔偿百姓。”
张斐道：“说到这赔偿，我们也是认真审查过的，首先，关于征用和赔偿，都属地方官府负责，其次，地方官府也没说不对百姓进行赔偿，同时律法也没有规定，赔偿多少，又是否有期限。”
御史彭思言笑道：“这话听着都像似在狡辩。”
“此非狡辩。”
张斐摇摇头，“司法也不容狡辩，事实就是朝廷在这方面的规定，是非常模糊的，而司法不能光以对错来判定，而应该是成文规范来判定。”
赵顼问道：“那依张检控之意，朝廷又该如何应对？”
张斐道：“臣以为应该完善相关律法，比如说，可以推行法制之法，利用法律去捍卫百姓的权益。
而当百姓个人利益与国家政策相矛盾时，朝廷也应该写明规则，比如战争期间，朝廷征用民屋，又比如说天灾期间，官府是可以毁坏良田和民屋，以保全国家和大部分人的权益，但同时要规定清楚，将对百姓进行赔偿，数目多少，期限多少。
当然，朝廷可能也难以考虑周全，但这些都可以慢慢去修补，主要是确定能否征用，是否赔偿，赔偿数目，赔偿期限，等等。如此一来，司法官署就有法可依。”
赵顼点点头，“言之有理。”
司马光突然站出来，道：“陛下，臣以为光凭完善司法，是难以弥补这些漏洞，因为此事复杂的真正原因源于制度的缺失。
如果程都监事先就将一切关于劳役、田地、等等所有支出，都呈给朝廷，可能就不会出现这些问题。
臣建议完善这方面的制度，任何工事，都必须先统计好一切，最终再由朝廷裁定，而不能光提供一个建议，就贸然动工。”
赵顼轻轻点了下头。
王安石突然站出来，道：“司马学士可知道开浚二股河，需要多少人力物力？”
司马光道：“如此类事可以大家来商定。”
王安石道：“那永远商量不出一个结果来，我认为需要二百人，你认为需要一百人，那将永远无法得出一个答案，到时又跟以前一样，什么事都办不成。”
赵顼立刻问道：“王学士对此有何建议？”
王安石拱手道：“在回答陛下这个问题前，臣想向张检控询问一个问题。”
赵顼点点头。
王安石又向张斐问道：“张检控，在那场听证会上，你为何选择几个巡河卒上来做供，而不是挑选水利官，据我所知，许多水利官也有很有经验的。”
张斐道：“这主要是因为水利官是有政治倾向，且要考虑许多人和事，巡河卒就不会有这些，他们只能如实说，而我们检察院希望得到最为纯粹的技术分析。”
“与我想得一样。”
王安石点点头，又向赵顼道：“陛下，治理水患，需要得是技术和经验，那么确定人力、物力，确定工事期限，也都应该以技术和经验为准。
正好事业署打算在大名府建立一所水利学府，召集天下英才，以求提高治理河道的技术。
臣建议，由河防大臣来提出计划，再由水利学府根据这计划，提供一份预算，朝廷将以水利学府提供的预算为准。”
刘述当即质疑道：“这水利学府可不是官署？”
王安石道：“在听证会上，韩相公有句话说得很对，必须朝野上下同心协力，可是我自问也难以与一些同僚达成统一的意见。借用张检控的话来说，水利学府也不会有什么政治倾向的，若大家都水利学府为主，那便可做到同心协力。”
韩琦笑着点头道：“王学士所言，甚是有理，老夫十分赞成。”
说着，他又偏头看向富弼，“富公以为如何？”
富弼隐隐瞪他一眼，旋即点点头：“这确实值得考虑。”
司马光很是郁闷。
水利学府属于事业法，是王安石弄得，不还是你说了算，你无非就是换了个壳。
你们真是太会玩了。
但这话说出来，好像就有些小心眼了，因为事业法又不是王安石私人的，那些闲赋官员，人人都可以报名。
赵顼点点头道：“都说这兼听则明，偏信则暗，朕也想听听一些非官员人士的看法。”
韩琦又是高呼道：“陛下如此胸怀，真乃我大宋子民之福啊！”
吕惠卿、陈升之、曾公亮等人也纷纷出来，表示支持。
文彦博他们也陆陆续续站出来。
王安石又是再接再厉，“陛下，在此案中，争议最多的就是滥用民力，听证会上面，也说明这一点，关于百姓服役，是没有明确规定的，且也难以规定的，因为每户百姓的情况都不一样，官府若要调查清楚，几乎是不可能的，尤其是在应急方面，是很难照顾周全的。
而最好的方式，就是扩大免役法，往后直接出钱雇佣百姓干活。根据我朝制度，主要劳役，还都是厢兵承担，大规模征发百姓服役，一般也都是在天灾之时。
而在这时候，选择花钱雇役，不但可以征召到许多百姓，同时还能够以工代赈，完成对百姓的救济，是一举两得。”
“甚是有理啊！”
赵顼听得频频点头，目光却看向司马光。
张斐也瞟了瞟司马光。
司马光却在那里挣扎。
文彦博心里着急，立刻站出来道：“启禀陛下，要推行法制之法的理念，必须是公检法，臣建议即可在河北推行公检法。”
“准奏！”
赵顼毫不犹豫地点头。
吕公著小声道：“君实，你在犹豫甚么？”
司马光道：“京东东路都还没有处理清楚，又急着在河北道试行，万一用人不当，这公检法的名誉将会毁于一旦啊！”
吕公著没好气道：“这事总得有人去干，要别人干得好，那何须指望你啊！”
司马光道：“大家就指望公检法，那就更不能着急，得将事情做好，而不可能急于求成。”
“.！”
吕公著气得直接背过身去。
赵顼咳得一声，“关于那场听证会，朕也去看了，无论如何，河北许多百姓确实因为朝廷河防工事受到损失，但河北官府无力赔偿，故此朕决定从内藏库拿出三十万贯，用于支付对河北百姓的赔偿和救济。”
司马光眼中一亮，转忧为喜，立刻站出来道：“陛下圣明。”
保守派也都激动地高呼：“陛下圣明”
王安石虽也高呼，“陛下圣明”，但他心里也有数了，皇帝肯定也是认为这个工事确实劳民伤财，但皇帝又不能承认这个错误，那只能是给予赔偿呗。
好在以后是雇役，咱花钱雇人，不会太劳民伤财。