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“孟起，你们马家曾经掌握着武威以西的全部郡县，对于如今的西域可否有所了解？”
马超尴尬的摇了摇头，他只能回给刘璋一个抱歉的眼神。
“主公，张掖郡，酒泉郡，敦煌郡地广人稀，三郡加起来都不到十万人。西海郡更是凄惨，全郡只有一县，不到五千人！”
“当初我父亲征集精壮后，根本没有在这些地方留下驻军，我们马家的势力主要在武威。”
原来是这样！
刘璋终于明白马腾为何总能拉起数万大军了，原来是将其他郡县的青壮全都抓来了！
现在问题来了，马腾占据这些郡县的时候就不到十万人。
如今被马腾挥霍了这么多，这些郡县还能剩下多少人？
“主公可是想重新设立西域长史府？”
成公英似乎看出了刘璋的意思，连忙出声提问。
“不错！”
刘璋也没有否认，西域长史府意义非凡，它还兼顾着一条重要的道理。
“我想重启丝绸之路，只有让经济发展起来，才能让我们有源源不断的军资！”
打仗并不是单独两方的斗争，更多的是比拼国力！
通俗点来说，打仗打的是钱！
可能这个时代还没有如此透彻的认识，不过刘璋身为穿越者，自然熟知战争的精髓。
如今冷兵器时代，打仗有一个无法逾越的问题，粮草后勤。
可是购买粮草不一样需要钱财吗？
只要重启丝绸之路，必定可以大大加深长安与西域诸国甚至更远地方的联系。
丝绸之路昌盛了，大宛马的来源自然就不是问题。
“主公想要重启丝绸之路，有一个不得不面对的难题。”
成公英的话，成功引起了刘璋的兴趣。
“什么难题？”
“首先要彻底解决整个羌族，其次向河西四郡迁徙人口。”
从古至今，想要发展一个地方，没有人口是绝对不行的。
凉州，幽州，并州，扬州，还有益州南部，这些地方为何总是非常落后？
有一个很大的问题就是人口稀少。
人口稀少的原因也很简单，时常遭到异族的袭扰。
官军无力保护百姓的存亡，百姓为了活命，只能选择背井离乡。
旷日时久，越来越多的人离开，边境人口越来越少。
随着人口减少，一系列的问题就会接踵而至！
连人都没有了，拿什么来抵御异族的侵袭呢？
至少在凉州境内，最大的异族就是羌人，其次是氐人。
不过氐人以农耕为主，目前的威胁远比羌人小得多。
在汉朝历史上，羌人多次反叛，多次归附，整个种族反复无常。
汉朝四百年，经过二十多位皇帝，都无法彻底平定羌人之乱。
有羌人在凉州境内捣乱，丝绸之路注定充满了坎坷。
不过在刘璋的规划里，羌人是他一定要完全解决的一个问题。
尤其是在韩遂的‘帮助’下，一战覆灭羌人四十多万，几乎解决了羌人的全部主力。
唯一的难题就是迁徙汉民，没有人，还是很难发展起来。
“这次榆中之战，羌人主力尽灭，哪怕是屠戮整个羌族都不在话下！”
马超被刘璋吓了一跳，连忙出言制止。
“主公不可！”
马超的母亲还在先零羌中，他哪里能看着刘璋屠戮整个羌族！
刘璋笑了笑，给了马超一个安心的眼神。
“孟起不必担忧，我就是打个比方。”
“羌族彻底归附只是时间问题，只不过迁徙汉民比较麻烦。”
迁移民众真的非常困难，几乎没有人愿意主动迁徙，更何况是战乱不断的边疆！
刘璋在统一整个益州后，麾下人口有三百多万，即便占据雍凉二州和关中之地，人口也很难超过五百万人。
这样的人口基数如何迁徙？
“主公可一方面着手羌族之事，另一方面往敦煌郡增兵，随后占据玉门关，给西域诸国一个提示，让他们知晓大汉卫将军的名号。”
“掌控玉门关后，即可尝试启动丝绸之路，随后通过玉门关的影响力，逐渐重新掌控西域长史府。”
饭要一口口的吃，路也要一步步的走，成公英深知欲速则不达的道理。
如今的刘璋并不能在西域问题上浪费太多的精力，因此也只能脚踏实地的慢慢来。
刘璋赞许的看了成公英一眼，成公英的这个计策非常符合刘璋当下的情况。
“成公先生，我想委任先生为敦煌太守，同时负责西域诸国的事务，不知先生意下如何？”
刘璋心中多多少少都有些亏欠之意，尤其是在这个返回榆中的路上。
可以说成公英归附之后，连屁股还没坐热，就要被刘璋‘流放’！
太守之位看似是委以重任，可也分到底是何处的太守！
例如在黄巾之乱前，南阳太守麾下掌握着两百多万人，而西海太守麾下只有不到五千人！
敦煌郡地处凉州最西边，不仅地处偏僻，更是人烟稀少，几乎和流放没有什么区别。
如果是身怀大才被如此安排，难免有些失望的情绪。
刘璋也是没有办法，如今这个位置需要的是一位全能的人才。
若是派遣刘晔，鲁肃等谋士或者张辽，徐晃等武将，实在有些太浪费了。
毕竟接下来还有数不清的战事，而西域长史府的重建也不是一时半会就能完成的。
成公英，恰恰是最佳的人选。
他文武双全，虽然都没有达到顶尖水平，但是各方面均有建树。
只不过敦煌太守并不是一个好差使，还会远离刘璋的政治中心。
长此以往，难免发展会受到限制。
成公英毕竟是刚刚归附，于情于理刘璋都不能强行指派，一切也要听从成公英本人的意见才行。
成公英没有立刻回答，他能听出来刘璋语气中的无奈与歉意，心中也在做着思考。
一旦点头答应，可就不是几年能够完成的任务了。
西域长史府的建设很有可能需要十年甚至数十年的时间。
“成公先生，恭喜啊！刚刚归附就被主公委以重任！”
成公英有些惊愕的看向马超，顿时被马超这句话给架了起来，好像不答应都不行了！
谁都看出来敦煌太守不是一个好的选择，唯独马超没有！